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建筑检测亟待打假
作者:Eric.Gau 日期:2009-07-19
多年干砂浆检测工作的工程师透露，如果认真检测，约半数的小水泥厂的水泥都是不合格的。
2002年以来，江苏南通、淮安等地相继发现严重的建筑工程违规检测事件，虽然违规单位最终受到了省建设厅和当地政府的严肃查处，但是由此暴露出来的问题触目惊心。业内人士认为，对这种违规检测、造假泛滥现象的治理已迫在眉睫。
江苏省建筑业协会一位负责人分析说，按国家工程质量管理条例规定，工程竣工验收必须具备主要建筑材料、配件的试验检测报告，这些报告必须由具有建设管理部门确定资质的第三方试验检测单位做过检测后提供。没有这些检测合格的报告，工程就不能验收通过，施工方就拿不到工程款，开发商就不能出售房屋。实际情况是，一些建设工程质量检测部门，不是在做使使用伪劣材料、偷工减料的建筑单位原形毕露的工作；而却成为劣质建筑的帮凶，出据虚假检测报告，使偷工减料者蒙混过关。其后果是，不仅让开发商、施工方获得非分之利，还给工程质量埋下难以预料的隐患，四川彩虹桥垮塌死人事件已经敲起了警钟。
南通、淮安等地的业内人士认为，在经济利益诱惑面前，一些检测人员丢弃了职业道德。家住南通一位多年干砂浆检测工作的工程师透露，如果认真检测，约半数的小水泥厂的水泥都是不合格的。他曾为一个经销商检测水泥，检测结果不合格。这个经销商随后就给他一叠百元钞票，要他把不合格数据改成合格数据。他没有收钱，也没改动数据，结果这个经销商就再不来检测了。很多开发商、施工企业为了多赚钱，尽量购低价建材、偷工减料，你认真检测，开发商、施工单位过不了关，人家就要设法打通关节……
钻法律的漏洞，是多次大量出现违规检测报告又一主要原因。我国现有法规还没有对出具虚开检测报告的责任者有明确的处惩措施，因为建筑业的特殊性，最新颁布的《中华人民共和国产品质量法》明确地把建筑领域排除在外。国家2000年颁布的《建筑工程质量管理条例》中分别规定了建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位的责任与义务，却没有明确检测部门的责任及违规后的处罚措施。其它一些有关规定、意见上也没有明确提出对出具虚假检测报告行为的具体处罚方式，只停留在“依据情节，严肃处理”之类模糊的语句上。
政府态度：坚决打击，决不手软。江苏南通、淮安等地发生的违规检测事件引起了省委领导、建设厅和当地政府的高度重视。省建设厅认为，南通市建材研究所存在出借资质、越级承接业务，部分试验原始记录无人签字，少数原始记录涂改等严重问题。建设厅依据有关条款，吊消其资质，并处罚5000元。目前该单位解体，全体人员下岗。淮安市中淮建设工程有限公司实验室也受到严肃处理，检测中心也被停业整顿。即便这样，该厅一位负责处理此案的领导仍然忧虑指出，建筑行业层层分包、偷工减料、虚假招标等歪风不除，违规检测的顽症就难治。
针对目前建筑材料检测行业存在的擅自更改检测数据、任意扩大单位的检测范围、甚至出据虚假的检测结果等违规行为，业内人士以及相关专家呼吁，政府除加大监督力度外，应尽快完善这方面的惩戒性法律，运用法律的手段来拧紧检测这道建筑行业的“安全阀”。
徐州建筑界一位专家从事建筑业已近30年，其中还在国外干了9年多的建筑，非常熟悉国际上对建筑业管理的一整套规则。他认为，我国在引进国外的工程招投标方法时，没有相应引入银行担保的方法，以致工程的招投标市场、建筑市场很混乱，不规范的招标、分包使很多低资质、假资质的建筑单位混迹其间，加之我国现在的监理不严，施工企业偷工减料、使用低劣建材的情况时有发生，这是大量出现虚假检测报告的最重要的外部原因。
这位专家建议，必须对建筑行业进行打假，并启用银行担保办法、信誉制度等，规范建筑工程的招标投标市场，使施工企业的竞争在规范合理的范围内进行。要尽快出台查处惩治制作虚假报告行为的法律法规，通告对制作虚假工程检测报告行为的惩罚方式。他还提出，建设主管部门还要做出一个科技攻关计划：采用计算机等高科技手段来控制检测过程，使检测过程有可追溯性，检测数据一测出就直接输入计算机，再不可以更改，从而减少人为操作因素的影响。
他说，建设主管部门对检测单位资质的审批、年审要严格把关，对一个地方的检测单位的数量要从严控制，以便适度竞争，而不能过度发展产生恶性竞争，对个人的检测资质也要从严控制，对有不良行为者、对重犯者，要坚决取消其资质，砸掉其饭碗。要在媒体公布他们的“黑名单”，让他们名声扫地，难以再从事这个行业，从而教育更多的人。
一些人士还认为，工程质量检测和建筑施工本属于监督与被监督的两个方面，现在我国都由建设管理部门一家管辖，两个本应严格分开的部门变成了自家兄弟，这样就极易发生为了共同的经济利益而共同犯案的问题，如其中一个部门暴露出问题，主管部门就会怕家丑外扬自己不光彩，想在内部解决，甚至会大事化小、小事化了，其结果是歪风邪气难以克服。
他们提出，应把工程质量检测部门从建设系统内划到质量监督系统，以从根本上解决“运动员”、“裁判员”同属一家所带来的问题。同时对指使、要求搞虚假检测报告的开发商、施工方、直接当事人，一经查实，也必须予以严惩。(稿件来源：新华网)
2002年以来，江苏南通、淮安等地相继发现严重的建筑工程违规检测事件，虽然违规单位最终受到了省建设厅和当地政府的严肃查处，但是由此暴露出来的问题触目惊心。业内人士认为，对这种违规检测、造假泛滥现象的治理已迫在眉睫。
江苏省建筑业协会一位负责人分析说，按国家工程质量管理条例规定，工程竣工验收必须具备主要建筑材料、配件的试验检测报告，这些报告必须由具有建设管理部门确定资质的第三方试验检测单位做过检测后提供。没有这些检测合格的报告，工程就不能验收通过，施工方就拿不到工程款，开发商就不能出售房屋。实际情况是，一些建设工程质量检测部门，不是在做使使用伪劣材料、偷工减料的建筑单位原形毕露的工作；而却成为劣质建筑的帮凶，出据虚假检测报告，使偷工减料者蒙混过关。其后果是，不仅让开发商、施工方获得非分之利，还给工程质量埋下难以预料的隐患，四川彩虹桥垮塌死人事件已经敲起了警钟。
南通、淮安等地的业内人士认为，在经济利益诱惑面前，一些检测人员丢弃了职业道德。家住南通一位多年干砂浆检测工作的工程师透露，如果认真检测，约半数的小水泥厂的水泥都是不合格的。他曾为一个经销商检测水泥，检测结果不合格。这个经销商随后就给他一叠百元钞票，要他把不合格数据改成合格数据。他没有收钱，也没改动数据，结果这个经销商就再不来检测了。很多开发商、施工企业为了多赚钱，尽量购低价建材、偷工减料，你认真检测，开发商、施工单位过不了关，人家就要设法打通关节……
钻法律的漏洞，是多次大量出现违规检测报告又一主要原因。我国现有法规还没有对出具虚开检测报告的责任者有明确的处惩措施，因为建筑业的特殊性，最新颁布的《中华人民共和国产品质量法》明确地把建筑领域排除在外。国家2000年颁布的《建筑工程质量管理条例》中分别规定了建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位的责任与义务，却没有明确检测部门的责任及违规后的处罚措施。其它一些有关规定、意见上也没有明确提出对出具虚假检测报告行为的具体处罚方式，只停留在“依据情节，严肃处理”之类模糊的语句上。
政府态度：坚决打击，决不手软。江苏南通、淮安等地发生的违规检测事件引起了省委领导、建设厅和当地政府的高度重视。省建设厅认为，南通市建材研究所存在出借资质、越级承接业务，部分试验原始记录无人签字，少数原始记录涂改等严重问题。建设厅依据有关条款，吊消其资质，并处罚5000元。目前该单位解体，全体人员下岗。淮安市中淮建设工程有限公司实验室也受到严肃处理，检测中心也被停业整顿。即便这样，该厅一位负责处理此案的领导仍然忧虑指出，建筑行业层层分包、偷工减料、虚假招标等歪风不除，违规检测的顽症就难治。
针对目前建筑材料检测行业存在的擅自更改检测数据、任意扩大单位的检测范围、甚至出据虚假的检测结果等违规行为，业内人士以及相关专家呼吁，政府除加大监督力度外，应尽快完善这方面的惩戒性法律，运用法律的手段来拧紧检测这道建筑行业的“安全阀”。
徐州建筑界一位专家从事建筑业已近30年，其中还在国外干了9年多的建筑，非常熟悉国际上对建筑业管理的一整套规则。他认为，我国在引进国外的工程招投标方法时，没有相应引入银行担保的方法，以致工程的招投标市场、建筑市场很混乱，不规范的招标、分包使很多低资质、假资质的建筑单位混迹其间，加之我国现在的监理不严，施工企业偷工减料、使用低劣建材的情况时有发生，这是大量出现虚假检测报告的最重要的外部原因。
这位专家建议，必须对建筑行业进行打假，并启用银行担保办法、信誉制度等，规范建筑工程的招标投标市场，使施工企业的竞争在规范合理的范围内进行。要尽快出台查处惩治制作虚假报告行为的法律法规，通告对制作虚假工程检测报告行为的惩罚方式。他还提出，建设主管部门还要做出一个科技攻关计划：采用计算机等高科技手段来控制检测过程，使检测过程有可追溯性，检测数据一测出就直接输入计算机，再不可以更改，从而减少人为操作因素的影响。
他说，建设主管部门对检测单位资质的审批、年审要严格把关，对一个地方的检测单位的数量要从严控制，以便适度竞争，而不能过度发展产生恶性竞争，对个人的检测资质也要从严控制，对有不良行为者、对重犯者，要坚决取消其资质，砸掉其饭碗。要在媒体公布他们的“黑名单”，让他们名声扫地，难以再从事这个行业，从而教育更多的人。
一些人士还认为，工程质量检测和建筑施工本属于监督与被监督的两个方面，现在我国都由建设管理部门一家管辖，两个本应严格分开的部门变成了自家兄弟，这样就极易发生为了共同的经济利益而共同犯案的问题，如其中一个部门暴露出问题，主管部门就会怕家丑外扬自己不光彩，想在内部解决，甚至会大事化小、小事化了，其结果是歪风邪气难以克服。
他们提出，应把工程质量检测部门从建设系统内划到质量监督系统，以从根本上解决“运动员”、“裁判员”同属一家所带来的问题。同时对指使、要求搞虚假检测报告的开发商、施工方、直接当事人，一经查实，也必须予以严惩。(稿件来源：新华网)
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