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建筑檢測造假透視：“豆腐渣工程”就這樣放行
作者:Eric.Gau 日期:2009-09-10
業內人士認為，對這种違規檢測、造假泛濫現象的治理已迫在眉睫。
2002以來，江蘇南通、淮安等地相繼發現嚴重的建筑工程違規檢測事件，雖然違規單位最終受到了省建設廳和當地政府的嚴肅查處，但是由此暴露出來的問題触目惊心。業內人士認為，對這种違規檢測、造假泛濫現象的治理已迫在眉睫。
手法多樣，黑幕重重，檢測造假触目惊心
受到查處的南通市建材研究所原是一家具有土建一級檢測資質的單位，曾因檢測嚴格、數据權威而在業內擁有較高的聲譽，該所的檢測業務也年年攀升。但是，該所檢測試驗室卻從1999年2月開始，多次嚴重違反規定，肆意涂改建筑檢測數据，出具數份虛假檢測報告，造成惡劣影響。
領導帶頭改數据。2000年9月某公司在南通建造住宅樓時，該所試驗室為其做了一次水泥砂漿抗壓強度檢測，檢測數据是4.2強度單位，然而，該所領導隨后卻為施工方重開了一份檢測報告，砂漿抗壓強度變成了6.0強度單位。經查，該試驗室共有近百份試驗的原始記錄有不正常的涂改。
沒做檢測也能開出檢測報告。南通市近兩年來陸續建設的道路中，有3條路段快車道都設計為水泥路面，建設單位請這家研究所做路基土工檢測。開始試驗人員認真檢測，可不久試驗室就不再派人做檢測了。隨后的一份份路基檢測報告，都是由施工方自己填好后，再送來由研究所領導簽字蓋章就完成了。嚴肅的工程檢測由此變成了儿戲。從1999年2月到2002年初，該試驗室有多份檢測資料上無試驗人和審核人簽字。
超范圍出具檢測報告。某房地產公司請這家研究所檢測涂料，該所并沒有檢測涂料耐洗刷率、對比率等兩項重要指標的儀器設備，所領導卻開出了“檢測合格”的報告。1999年9月，該所出具了5份不在本單位資質范圍內的瀝青混凝土質量檢測報告。
檢測人員嚴重“偷工減料”的現象也不容忽視。如鋼筋質量檢測須做延長与彎曲兩項試驗，徐州市建設局調查了一家試驗室，發現被檢測的約有1立方米的鋼筋頭都沒有彎曲，但出具的報告上卻都清楚地寫上了彎曲試驗的數据。在事實面前，試驗人員承認在1個月內檢測鋼筋時只做了延長試驗，而沒有做彎曲試驗。
据了解內幕的業內人士介紹，搞工程違規檢測報告的遠不止几家。南京某監理公司監理陳先生從事建筑工作已有10余年，從搞工程設計轉為搞工程監理已5年多，大小工程已參加了數十個，對這樣的事已見怪不怪了。他說，不少施工單位進了水泥，先是抽檢不合格，隔了一段時間，就說問題解決了，仍然把水泥用在了工程中。查看檢測報告，果真有了一份合格報告。“解決了”、“擺平了”，在工程中成了一种心照不宣的說明方式。
東南大學土木工程學院的陳忠范教授曾多次參加高層住宅設計，現在還負責學院試驗中心的工作。他坦言自己也曾遇到過施工單位提出開虛假報告的要求，不過都堅決拒絕了。
“造假風”的兩大根源：利益誘惑、法律漏洞
江蘇省建筑業協會一位負責人分析說，按國家工程質量管理條例規定，工程竣工驗收必須具備主要建筑材料、配件的試驗檢測報告，這些報告必須由具有建設管理部門認定資質的第三方試驗檢測單位做過檢測后提供。沒有這些檢測合格的報告，工程就不能驗收通過，施工方就拿不到工程款，開發商就不能出售房屋。實際情況是，一些建設工程質量檢測部門，不是在做曝光劣質建筑的工作，卻成為劣質建筑的幫凶，出具虛假檢測報告，使“豆腐渣工程”蒙混過關。其后果是，不僅讓開發商、施工方獲得非分之利，還給工程質量埋下難以預料的隱患，四川彩虹橋垮塌事件就是前車之鑒。
南通、淮安等地的業內人士認為，在經濟利益誘惑面前，一些檢測人員丟棄了職業道德。家住南通的程永，是一位多年干砂漿檢測的工程師，他向記者透露，如果認真檢測，約半數的小水泥厂的水泥都是不合格的。他曾為一個經銷商檢測水泥，檢測結果不合格。這個經銷商隨后就給他一疊百元鈔票，要他把不合格數据改成合格數据。他沒有收錢，也沒改動數据，結果這個經銷商就再也不來檢測了。程永說，很多開發商、施工企業為了多賺錢，盡量購低价建材、偷工減料，你認真檢測，開發商、施工單位過不了關，人家就要設法打通關節……
鑽法律的漏洞，是違規檢測報告頻頻出籠的又一主要原因。我國現有法規對虛開檢測報告的責任者還沒有明确的懲處措施：因為建筑業的特殊性，最新頒布的《中華人民共和國產品質量法》明确地把建筑領域排除在外；國家2000年頒布的《建筑工程質量管理條例》中分別規定了建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監理單位的責任与義務，卻沒有明确檢測部門的責任及違規后的處罰措施。其他一些有關規定、意見也只停留在“依据情節，嚴肅處理”之類模糊的語句上。
相關法律亟待出台，建筑行業呼喚“打假”
針對目前建筑材料檢測行業的种种違規行為，業內人士以及相關專家呼吁，政府除加大監督力度外，應盡快完善這方面的懲戒性法律，用法律來擰緊檢測這道建筑行業的“安全閥”。
一位建筑專家認為，我國在引進國外的工程招投標方法時，沒有相應引入銀行擔保的方法，以致工程的招投標市場、建筑市場很混亂，不規范的招標、分包使很多低資質、假資質的建筑單位混跡其間，加之我國現在的監理不嚴，施工企業偷工減料、使用低劣建材的情況時有發生，這是大量出現虛假檢測報告的最重要的外部原因。
專家建議，必須對建筑行業進行打假，并啟用銀行擔保辦法、信譽制度等，規范建筑工程的招投標市場，使施工企業的競爭在規范合理的范圍內進行；要盡快出台查處懲治開具虛假報告行為的法律法規，通告懲罰方式；建設主管部門還應采用計算机等高科技手段來控制檢測過程，使檢測過程有可追溯性，檢測數据一測出就直接輸入計算机，不允許更改，從而減少人為操作因素的影響。
建設主管部門對檢測單位資質的審批、年審要嚴格把關，對一個地方的檢測單位的數量要從嚴控制，以便适度競爭，對個人的檢測資質也要從嚴控制，對有不良行為者、重犯者，要堅決取消其資質，砸掉其飯碗。要在媒体公布他們的“黑名單”。
一些人士還提出，應把工程質量檢測部門從建設系統內划到質量監督系統，以從根本上解決“運動員”和“裁判員”同屬一家所帶來的問題。同時對指使、要求搞虛假檢測報告的開發商、施工方、直接當事人，一經查實，也必須予以嚴懲。
2002以來，江蘇南通、淮安等地相繼發現嚴重的建筑工程違規檢測事件，雖然違規單位最終受到了省建設廳和當地政府的嚴肅查處，但是由此暴露出來的問題触目惊心。業內人士認為，對這种違規檢測、造假泛濫現象的治理已迫在眉睫。
手法多樣，黑幕重重，檢測造假触目惊心
受到查處的南通市建材研究所原是一家具有土建一級檢測資質的單位，曾因檢測嚴格、數据權威而在業內擁有較高的聲譽，該所的檢測業務也年年攀升。但是，該所檢測試驗室卻從1999年2月開始，多次嚴重違反規定，肆意涂改建筑檢測數据，出具數份虛假檢測報告，造成惡劣影響。
領導帶頭改數据。2000年9月某公司在南通建造住宅樓時，該所試驗室為其做了一次水泥砂漿抗壓強度檢測，檢測數据是4.2強度單位，然而，該所領導隨后卻為施工方重開了一份檢測報告，砂漿抗壓強度變成了6.0強度單位。經查，該試驗室共有近百份試驗的原始記錄有不正常的涂改。
沒做檢測也能開出檢測報告。南通市近兩年來陸續建設的道路中，有3條路段快車道都設計為水泥路面，建設單位請這家研究所做路基土工檢測。開始試驗人員認真檢測，可不久試驗室就不再派人做檢測了。隨后的一份份路基檢測報告，都是由施工方自己填好后，再送來由研究所領導簽字蓋章就完成了。嚴肅的工程檢測由此變成了儿戲。從1999年2月到2002年初，該試驗室有多份檢測資料上無試驗人和審核人簽字。
超范圍出具檢測報告。某房地產公司請這家研究所檢測涂料，該所并沒有檢測涂料耐洗刷率、對比率等兩項重要指標的儀器設備，所領導卻開出了“檢測合格”的報告。1999年9月，該所出具了5份不在本單位資質范圍內的瀝青混凝土質量檢測報告。
檢測人員嚴重“偷工減料”的現象也不容忽視。如鋼筋質量檢測須做延長与彎曲兩項試驗，徐州市建設局調查了一家試驗室，發現被檢測的約有1立方米的鋼筋頭都沒有彎曲，但出具的報告上卻都清楚地寫上了彎曲試驗的數据。在事實面前，試驗人員承認在1個月內檢測鋼筋時只做了延長試驗，而沒有做彎曲試驗。
据了解內幕的業內人士介紹，搞工程違規檢測報告的遠不止几家。南京某監理公司監理陳先生從事建筑工作已有10余年，從搞工程設計轉為搞工程監理已5年多，大小工程已參加了數十個，對這樣的事已見怪不怪了。他說，不少施工單位進了水泥，先是抽檢不合格，隔了一段時間，就說問題解決了，仍然把水泥用在了工程中。查看檢測報告，果真有了一份合格報告。“解決了”、“擺平了”，在工程中成了一种心照不宣的說明方式。
東南大學土木工程學院的陳忠范教授曾多次參加高層住宅設計，現在還負責學院試驗中心的工作。他坦言自己也曾遇到過施工單位提出開虛假報告的要求，不過都堅決拒絕了。
“造假風”的兩大根源：利益誘惑、法律漏洞
江蘇省建筑業協會一位負責人分析說，按國家工程質量管理條例規定，工程竣工驗收必須具備主要建筑材料、配件的試驗檢測報告，這些報告必須由具有建設管理部門認定資質的第三方試驗檢測單位做過檢測后提供。沒有這些檢測合格的報告，工程就不能驗收通過，施工方就拿不到工程款，開發商就不能出售房屋。實際情況是，一些建設工程質量檢測部門，不是在做曝光劣質建筑的工作，卻成為劣質建筑的幫凶，出具虛假檢測報告，使“豆腐渣工程”蒙混過關。其后果是，不僅讓開發商、施工方獲得非分之利，還給工程質量埋下難以預料的隱患，四川彩虹橋垮塌事件就是前車之鑒。
南通、淮安等地的業內人士認為，在經濟利益誘惑面前，一些檢測人員丟棄了職業道德。家住南通的程永，是一位多年干砂漿檢測的工程師，他向記者透露，如果認真檢測，約半數的小水泥厂的水泥都是不合格的。他曾為一個經銷商檢測水泥，檢測結果不合格。這個經銷商隨后就給他一疊百元鈔票，要他把不合格數据改成合格數据。他沒有收錢，也沒改動數据，結果這個經銷商就再也不來檢測了。程永說，很多開發商、施工企業為了多賺錢，盡量購低价建材、偷工減料，你認真檢測，開發商、施工單位過不了關，人家就要設法打通關節……
鑽法律的漏洞，是違規檢測報告頻頻出籠的又一主要原因。我國現有法規對虛開檢測報告的責任者還沒有明确的懲處措施：因為建筑業的特殊性，最新頒布的《中華人民共和國產品質量法》明确地把建筑領域排除在外；國家2000年頒布的《建筑工程質量管理條例》中分別規定了建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監理單位的責任与義務，卻沒有明确檢測部門的責任及違規后的處罰措施。其他一些有關規定、意見也只停留在“依据情節，嚴肅處理”之類模糊的語句上。
相關法律亟待出台，建筑行業呼喚“打假”
針對目前建筑材料檢測行業的种种違規行為，業內人士以及相關專家呼吁，政府除加大監督力度外，應盡快完善這方面的懲戒性法律，用法律來擰緊檢測這道建筑行業的“安全閥”。
一位建筑專家認為，我國在引進國外的工程招投標方法時，沒有相應引入銀行擔保的方法，以致工程的招投標市場、建筑市場很混亂，不規范的招標、分包使很多低資質、假資質的建筑單位混跡其間，加之我國現在的監理不嚴，施工企業偷工減料、使用低劣建材的情況時有發生，這是大量出現虛假檢測報告的最重要的外部原因。
專家建議，必須對建筑行業進行打假，并啟用銀行擔保辦法、信譽制度等，規范建筑工程的招投標市場，使施工企業的競爭在規范合理的范圍內進行；要盡快出台查處懲治開具虛假報告行為的法律法規，通告懲罰方式；建設主管部門還應采用計算机等高科技手段來控制檢測過程，使檢測過程有可追溯性，檢測數据一測出就直接輸入計算机，不允許更改，從而減少人為操作因素的影響。
建設主管部門對檢測單位資質的審批、年審要嚴格把關，對一個地方的檢測單位的數量要從嚴控制，以便适度競爭，對個人的檢測資質也要從嚴控制，對有不良行為者、重犯者，要堅決取消其資質，砸掉其飯碗。要在媒体公布他們的“黑名單”。
一些人士還提出，應把工程質量檢測部門從建設系統內划到質量監督系統，以從根本上解決“運動員”和“裁判員”同屬一家所帶來的問題。同時對指使、要求搞虛假檢測報告的開發商、施工方、直接當事人，一經查實，也必須予以嚴懲。
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